WAP手机版 RSS订阅 加入收藏  设为首页
赌博网站
当前位置:首页 > 赌博网站

赌博网站:【独家】从清库看PPP项目入库标准的变化

时间:2018-5-23 20:18:15  作者:  来源:  查看:9  评论:0
内容摘要:2017年11月,财政部发布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号,以下简称“92号文”),随即各级财政部门针对在库PPP项目展开了全面的清理、整改工作。2018年4月,财政部又出台《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP...
2017年11月,财政部发布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号,以下简称“92号文”),随即各级财政部门针对在库PPP项目展开了全面的清理、整改工作。2018年4月,财政部又出台《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知》(财金[2018]54号,以下简称“54号文”),对存在问题173个项目进行分类处置,进一步加强项目的规范管理。“92号文”与“54号文”的公布在业界激起不小的风浪,引起各方对PPP事业发展的密切关注。

从清理的入库PPP项目来看存在的主要问题包括:(一)PPP库中存在一定的“僵尸项目”,项目进展缓慢甚至无法推进;(二)前期准备工作不到位,新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手续,涉及国有资产权益转移的存量项目未按规定履行相关国有资产审批、评估手续;(三)未按规定严格展开“两个论证”,财承报告存在数据来源不明,计算方法错误,信息不完善等问题;(四)存在政府违规举债担保情况,加大了政府隐性债务的风险,这与国家推行PPP模式的初衷完全是相悖的;(五)一些项目不宜继续采用PPP模式实施;(六)最后,还存在部分入库项目未按规定全面履行信息公开程序的问题。为解决上述问题,规范后续PPP项目的管理,从而控制政府债务,防控系统性金融风险,“92号文”提出要严格新项目的入库标准,并明确指出了三种不得入库的情形以及清理出库的情形。

《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号)的规定,所有PPP项目必须列入项目库,未纳入项目库的,不得列入各地PPP项目目录,也不得通过财政预算安排支出责任。因此,PPP项目能否被纳入项目库是该项目能否落地实施的关键。因此,新时期内按照新的标准来展开PPP项目的前期工作是十分必要的,“92号文”与“54号文”相继提升了PPP项目的入库标准,对PPP后续发展有着不可忽视的作用。

从2014至今,整理与PPP有关的政府性文件,对于PPP项目的入库标准主要有以下变化:

(一)PPP项目范围的变化。“92号文”从反面规定了不适宜采用PPP模式的项目范围,例如不属于公共服务领域,政府不负有提供义务的商业地产开发、招商引资项目,涉及国家安全或重大公共利益,以及不适宜由社会资本承担的项目等。与“92号文”相比较,在《湖南省财政厅关于实施PPP和政府购买服务负面清单服务的通知》中,不得采用PPP模式实施的项目范围还包括仅涉及工程建设而无实际运营内容、无现金流,完全由政府付费的,如市政道路建设、公路建设、广场、绿化(风光)带等工程建设,要求更为严格;之前2014年财政部公布的《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号,“以下称113号文”)第六条仅规定:“投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目,适宜采用政府和社会资本合作模式。”发改委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》则是细化了PPP模式的项目范围,指出各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目,应优先考虑采用PPP模式建设。《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(发改投资〔2016〕1744号)将传统基础设施领域划分成7个,对每一个领域可推广PPP模式的重点项目进行明确。从以上文件明显可以看出,适用PPP模式的项目范围从概括到具体,能否采用PPP模式的界限也变得更加清晰。

(二)入库条件的变化。PPP项目入库条件主要包括项目合作主体须合规,应当履行相关的审批、评估手续,按照规定要求的文件要齐全,其中物有所值评价、财政承受能力论证报告和实施方案是重点;实质性条件则包括合作期在10年到30年之间,建立清晰、明确的风险分配机制,项目投资总额原则上不低于1.5亿元等内容。



威尼斯人 威尼斯人官网 威尼斯人网址 威尼斯人官网 威尼斯人网上娱乐 威尼斯人网址 威尼斯人网上赌场 澳威尼斯人线上娱乐 威尼斯人开户 威尼斯人开户 威尼斯人网上赌场 威尼斯人网址导航 威尼斯人官网 澳门威尼斯人开户 澳门威尼斯人网址 澳门威尼斯人注册 威尼斯人线上投注 威尼斯人网上娱乐 威尼斯人赌博平台 威尼斯人备用网址 澳门威尼斯人官网 威尼斯人网上开户 澳门威尼斯人赌城 威尼斯人官网开户 威尼斯人投注 威尼斯人网上投注 威尼斯人在线投注 澳门威尼斯人官网 威尼斯人开户 威尼斯人网址 tt娱乐 tt娱乐平台 tt娱乐官网 tt娱乐官网 tt娱乐场 tt娱乐开户 澳门星际 星际娱乐场 澳门星际官网 澳门永利 澳门永利官网 澳门永利娱乐场 澳门永利注册 澳门永利开户 澳门永利开户注册 现金网 现金网开户 现金网网址 电子游戏 mg电子游戏 pt电子游戏 mg摆脱电子游戏 MG电子游戏 mg电子官网 MG电子游戏 老虎机怎么玩 老虎机怎么玩 mg电子游戏娱乐场 mg摆脱游戏 mg电子游戏

相关评论

本类更新

本类推荐

本类排行


本站所有站内信息仅供娱乐参考,不作任何商业用途,不以营利为目的,专注分享快乐,欢迎收藏本站!
所有信息均来自:百度一下 (赌博网)